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美国国债是由美国财政部发行的，由政府和私人机构购买。这些机构包括国内外的投资者，如中央银行、商业银行、投资公司、养老基金等。此外，美国政府也会通过一些金融机构向公众投资者发行国债。总之，美国国债的购买者和发行者众多，包括国内外的投资者和政府自身。

仅供参考，如需更多信息，建议咨询金融领域的专业人士或查看美国财政部官方网站。